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李旭红:财税政策赋能现代化产业体系建设

  “亮点是量的适度增长以及质的有效提升”

  今年的预算报告可以看到,积极的财政政策继续为经济社会发展贡献自己的力量。其中最重要的亮点是量的适度增长,以及质的有效提升。一方面量的适度增长上,体现在保持了一定的财政支出强度,增加了专项债,发行超长期国债。财政政策跟经济发展是相适应的。我们更重视的是质的有效提升,预算报告特别强调了财政政策的科学性,在今年的财政政策里可以看到第一着力点,跟国家的发展战略密切相关。比如,加快现代化产业体系建设,助力科技创新,保障民生,兜牢“三保”底线,这些都可以看到与高质量发展目标上的适应性、科学性。第二方面科学性体现在我们所使用的财政工具的组合上,更强调了有效的组合。我们使用了多种财政工具去形成合力。同时财政政策的科学性还体现在财政政策与产业政策、社会政策、金融政策全方位的有效衔接和协调,助力了宏观政策取向的一致性。

  “超长期国债发行有利于稳定市场预期”

  当前经济整体回升向好,所以重点是从逆周期转向跨周期调节。跨周期调节非常强调政策在时间区间上的一致性和稳定性。所以超长期国债的发行时间长,在当前来说,缓解一些项目的资金周转压力,降低资金成本来说是有利的。同时超长期特别国债对实现政策的稳定性以及宏观政策的一致性,非常有益。最终财政政策是要服务于国家发展战略的,对整个经济环境来说,对于稳定市场的预期,助力中国经济回升向好有积极的作用。

  “财税政策赋能现代化产业体系建设”

  整个财税政策全面覆盖到了产业体系的方方面面。首先体现在政策工具的多元化。通过专项债、超长期国债的发行,适当的增加了量,去撬动更多的产业,特别是现代化产业的技术创新,和一些重大的科技自主创新的项目形成转化,成为生产力。另外一方面,我们继续延续了很多有利于科技创新经营主体继续成长的税费政策。比如大家非常关注的研发费用加计扣除,在企业的成长性指标里,投资增长和研发费用增长是非常重要的两项指标。通过政策的赋能,使更多企业自主形成研发动力,夯实了千千万万经营主体的基础,最终会形成对于整个现代化产业体系的助力。除了税费政策之外,我们还营造了良好的市场环境,市场环境优化可以使现代化产业体系里所有的主体,所有现代化产业集群,进一步形成新质生产力去促进发展。



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